dnaProcurorii DNA Bucureşti îi acuză pe opt funcţionari publici din cadrul Consiliului că au cerut şpagă pentru atribuirea unor licitaţii şi că au favorizat mai multe firme care au primit direct contracte sau sume nejustificate din bani publici, inclusiv fonduri europene Mai multe echipe de anchetatori au descins ieri la ora 8 dimineaţa în birourile funcţionarilor CJ Dolj, la locuinţa preşedintelui CJ, Ion Prioteasa, dar şi la sediul Aeroportului Craiova, de unde au ridicat saci de documente. După terminarea verificărilor nici un funcţionar al CJ Dolj nu a fost chemat la audieri.

Echipele de procurori au luat cu asalt, în acelaşi timp, birourile funcţionarilor implicaţi în achiziţiile publice de la CJ Dolj, de la Aeroportul Internaţional Craiova, dar şi locuinţa personală de pe strada General Dragalina şi biroul preşedintelui Consiliului Judeţean, Ion Prioteasa. Aceştia au strâns toate documentele legate de mai multe licitaţii publice de milioane de euro pe care, spun procurorii, opt angajaţi ai Consiliului le-ar fi organizat fără respectarea legii. În jurul prânzului, la sediul CJ Dolj a sosit şi Ion Prioteasa, însoţit de procurori.

De ce îi acuză DNA pe funcţionarii CJ Dolj

Potrivit unor comunicate de presă, DNA spune următoarele: „Funcţionarii publici încălcându-şi atribuţiile de serviciu, au acţionat pentru adjudecarea unor licitaţii către firme agreate prin crearea condiţiilor tehnice şi organizatorice favorizante, producând astfel un prejudiciu în bugetul Consiliului Judeţean Dolj. În prezent, sunt în derulare zece percheziţii“. La puţin timp după aceea, DNA a revenit cu precizări asupra ilegalităţilor pe care le-ar fi comis funcţionarii publici. „Din cercetările efectuate de procurori până în acest moment a rezultat că există date şi indicii temeinice potrivit cărora, prin eludarea cadrului legal în domeniul achiziţiilor publice, funcţionarii publici din cadrul Consiliului Judeţean Dolj implicaţi au favorizat agenţi economici cărora le-au fost atribuite lucrări direct, fără publicarea anunţului de intenţie (de exemplu, contracte de prestări servicii prin „fragmentarea“ lucrărilor, în scopul justificării procedurii de achiziţie atribuite direct la trei societăţi comerciale preferate pentru Centrul de recuperare şi reabilitare a persoanelor cu handicap „Sfântul Dimitrie cel Nou“ Filiaşi) ori prin interpunerea unor societăți comerciale „preferate“.
De asemenea, funcţionarii publici implicaţi au aprobat și avizat plăţi nejustificate, solicitate de firmele cărora le-au fost acordate lucrări cu încălcarea cadrului legal, susţinând astfel interesele societăţilor „protejate“ în detrimentul obiectivelor publice.
Contractele acordate cu eludarea cadrului legal în domeniul achiziţiilor publice au vizat: proiecte de consolidare/restaurare ale unui muzeu, ale Centrului Cultural Brâncuşi – Centru Turistic Interactiv, un punct de operare aeromedicală SMURD, reabilitare, modernizare şi echipare a ambulatoriului de la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Craiova, Centrul de coordonare şi conducere a intervenţiei în caz de dezastre în regiunea transfrontalieră (proiecte realizate, în parte, din fonduri europene).
Având în vedere că lucrările respective erau finanțate din fonduri publice și din fonduri europene, în această mod a fost creat un prejudiciu în bugetul Consiliului Judeţean Dolj, precum şi în bugetele Uniunii europene.
În schimbul încălcării atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici din cadrul Consiliului Judeţean Dolj au pretins cotă procentuală din valoarea unora dintre contracte. Procurorii au beneficiat de sprijinul tehnic al SRI şi al Brigăzii Speciale de Intervenție a Jandarmeriei române“, se arată în comunicatul DNA.
Practic, procurorii anticorupţie spun că cei opt funcţionari publici au cerut şpagă, au „spart“ suma aferentă unui contract în contracte mai mici pentru a nu mai fi nevoie de licitaţie sau că au plătit nejustificat unele sume solicitate de firme.

Probleme la Muzeul de Artă?

Judecând după comunicatul DNA, prima dintre licitaţiile vizate de nereguli este legată de consolidarea/restaurarea unui muzeu. Licitaţia organizată de Consiliul Judeţean Dolj publicată în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) care se referă la consolidarea/restaurarea unui muzeu are ca obiect Muzeul de Artă, unul dintre punctele forte de pe agenda oficialilor CJ. Demarată în anul 2010, licitaţia a fost câştigată în acelaşi an de firma ROMCONSTRUCT HOLDING GRUP SA, lider în asocierea cu SC CORAL SRL, care a concurat cu alte patru firme. Valoarea contractului semnat în 2010 se ridică la 18.832.033 de lei (circa 4,5 milioane de euro) plus TVA, iar banii au provenit din fonduri europene. Conform anunţului de atribuire din SEAP, procedura folosită pentru atribuirea contractului a fost de licitaţie deschisă, contract care nu putea fi subcontractat. Ulterior semnării contractului, în 2013 pentru consolidarea şi restaurarea muzeului s-a semnat un contract de lucrări suplimentare care presupunea „executarea de lucrări consolidare plafoane, restaurare/refacere elemente decorative, zugrăveli, rezultate în urma revizuirii proiectului tehnic, ce face parte din documentaţia de atribuire. Valoarea estimată fără TVA: 1.356.049 lei, la care se adaugă 129.147 lei diverse şi neprevăzute, calculate conform HG 28/2008, reprezentând 10% din valoarea cheltuielilor prevăzute“, se arată în descrierea de pe SEAP. Câştigătoare au fost cele două firme de mai sus, singurele care au depus ofertă în cadrul procedurii în care criteriul de atribuire a fost preţul cel mai scăzut. La aceasta se adaugă un contract de lucrări de instalaţii pentru clădiri care a avut ca scop execuţia lucrărilor de instalare a unui sistem integrat antiefracţie, detecţie şi stingere incendiu cu gaz inert, supraveghere video, control acces şi voce date, conform Proiectului Tehnic care a făcut parte din Documentaţia de Atribuire. Contractul s-a ridicat la aproximativ un milion de lei şi a fost adjudecat de CIVITAS SYSTEMS SRL, singura firmă care a depus ofertă în acest sens. Tot la capitolul suplimentări se înscrie şi contractul semnat în 2012 cu ROMCONSTRUCT HOLDING GRUP SA, lider în asocierea cu SC CORAL SRL. Valoarea lui: 272.705 lei plus TVA. Contractul s-a semnat prin negociere directă, fără anunţ de participare, deoarece, scrie în anunţul de atribuire din SEAP, era vorba despre „Noi lucrări/servicii, constituind o repetare a lucrărilor/serviciilor existente şi solicitate în conformitate cu condiţiile stricte conforme cu cele stabilite (…). Lucrările se referă la ancorarea pentru rigidizare şi fixare a ornamentelor din Sala Oglinzilor şi holul de onoare şi restaurarea elementelor decorative. Tot legat de Muzeul de Artă, după cum putem deduce din comunicatul DNA, mai este şi licitaţia pentru „Servicii de asistenţă tehnică din partea proiectantului“. Valoarea totală a fost de circa 240.000 de lei, iar atribuirea contractului s-a făcut prin negociere directă fără anunţ de participare. Explicaţia din SEAP: „Justificarea alegerii procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare: Lucrările/produsele/serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive legate de protejarea unor drepturi de exclusivitate“.

Brâncuşi, luat la ochi

Centrul Brâncuşi, cealaltă licitaţie intrată în vizorul DNA, se referă la atribuirea contractului de servicii de proiectare pentru „CENTRUL CULTURAL CONSTANTIN BRÂNCUŞI“, iar valoarea contractului s-a ridicat la 755.000 de lei plus TVA. Proiectul a fost realizat de celebrul arhitect Dorin Ştefan, care a conceput un ansamblu din sticlă având ca punct principal motive din operele lui Brâncuşi. Consiliul Judeţean a organizat un concurs de soluţii, iar cea mai bună soluţie a fost a lui Dorin Ştefan prin cabinetul de arhitectură SC DS BIROU DE ARHITECTURĂ SRL. Apoi, cele două părţi au trecut la negociere directă. „Justificarea alegerii procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare: Lucrările/produsele/serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive legate de protejarea unor drepturi de exclusivitate“, se arată în descrierea din SEAP.

Ambulatoriul

Un alt contract din lista proiectelor de valoare ale CJ Dolj despre care procurorii DNA spun că a fost acordat cu încălcarea legii este cel pentru reabilitarea, modernizarea şi echiparea ambulatoriului de la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Craiova. Atribuit în 2012, contractul are o valoare de circa o sută de milioane de lei, majoritatea din fonduri europene. La licitaţia organizată de CJ au fost depuse 17 oferte şi a fost aleasă cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, asocierea SC REMEX SRL – FRAMEGRIP CONSTRUCTION LIMITED, ultima din Cipru. Contractul este în prezent în faza finală de execuţie.
Aferent acestui contract au fost realizate şi alte licitaţii, cum ar fi cea pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor suplimentare de curenţi slabi (sistem de detecţie şi alarmare la incendiu, sistem de cablare structurată voce-date, sistem de control acces, sistem de alarmă la efracţie, sistem de supraveghere video, sistem de sonorizare ambientală şi anunţuri pe zone, sistem de afişare informaţii de interes public). Au fost primite două oferte, iar câştigătoare a fost declarată oferta firmei Casido SRL, pentru suma de 1,3 milioane de lei.

ISU, de urgenţă la Parchet

„Centrul de coordonare şi conducere a intervenţiei în caz de dezastre în regiunea transfrontalieră“ este un alt proiect considerat problematic de către DNA. După descrierea din comunicatul procurorilor este vorba despre construirea unei clădiri cu două etaje la sediul ISU Dolj din strada C.D. Fortunescu, nr. 2. Contractul de lucrări presupune demolarea a două corpuri de clădire, precum şi lucrări de construire a clădirii Centrului. Valoarea estimată a lucrărilor este de 6,6 milioane de lei, la care se adaugă 666.000 de lei (10%) „diverse şi neprevăzute“, după cum scrie în anunţul de participare. Contractul nu figurează în SEAP ca fiind atribuit, ci în derulare. El a fost suspendat o perioadă din cauza unei contestaţii a firmei Novara T Impex, care a solicitat Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor să oblige CJ Dolj să-i admită oferta pe care o considerase inacceptabilă şi neconformă. Novara a avut câştig de cauză, iar procesul de reevaluare a ofertelor a fost reluat fără un rezultat concret.

Proiectul SMURD, luat cu SMURDUL

Construirea unui punct de operare aeromedicală SMURD pe Aeroportul Craiova este o altă licitaţie despre care DNA spune că a fost organizată cu încălcarea legii. CJ Dolj a lansat invitaţia de participare la licitaţie în decembrie anul trecut, iar în februarie 2013 a declarat câştigătorul: SC ATLAS SA CRAIOVA, lider al Asocierii cu SC AEDILIA PROIECT SRL CRAIOVA. Valoarea contractului s-a ridicat la 708.000 de lei plus TVA. O altă licitaţie despre care comunicatul DNA nu face vorbire, dar atractivă pentru procurorii care au ridicat de la aeroport nu mai puţin de trei saci de documente, este cea pentru extinderea Aeroportului Craiova, partea a doua, proiectare şi execuţie. Tipul procedurii alese a fost de licitaţie deschisă, la care s-a prezentat o singură asociere de firme: ASOCIAŢIA SC POLYSTART IMPEX SRL – SC ATLAS – SC AEDILIA PROIECT. Valoarea contractului atribuit în 2011 a fost de 13 milioane de lei (circa patru milioane de euro) plus TVA.

Recuperare cu „fragmentare“

Cât despre contractele cu lucrări „fragmentate“, astfel încât să nu fie nevoie de organizarea unei licitaţii, DNA se referă la lucrările de reamenajare de la Centrul de recuperare şi reabilitare a persoanelor cu handicap „Sfântul Dimitrie cel Nou“ Filiaşi. Procedura de atribuire a fost organizată de Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Dolj în 2011. În luna iulie a fost atribuit unul dintre contracte, în valoare de 93.000 de lei, prin negociere directă fără anunţ prelabil, deoarece, spunea Direcţia, „Lucrările/produsele/serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive tehnice“. Firma care a câştigat se numeşte Deconova. Aceeaşi firmă mai câştigase un contract de 150.000 de lei pentru acelaşi obiectiv, în iunie 2011, prin aceeaşi metodă.

Ultima oră

Aseară, după verificări, Ion Prioteasa a declarat: „A fost o verificare la consiliul judeţean, lucrurile s-au desfăşurat după toate normele legale, nu avem nimic de reproşat şi nu avem nimic de comentat. Am fost deschişi şi am pus la dispoziţie toate documentele care au fost cerute. Vom vedea ce înseamnă şi următoarele zile pentru că încercăm să fim cu aceeaşi transparenţă la dispoziţia organelor care fac aceste verificări.“

Articol publicat in Gazeta de Sud